中國(guó)近10年大氣污染防治，成績(jī)不錯(cuò)
3月28日，生態(tài)環(huán)境部舉行新聞發(fā)布會(huì)，生態(tài)環(huán)境部大氣環(huán)境司司長(zhǎng)劉炳江在會(huì)上介紹，我國(guó)近年來(lái)大氣污染防治工作成績(jī)顯著，但改善成效還不穩(wěn)固，特別是今年我國(guó)面臨著氣象條件相對(duì)不利和污染物排放量顯著增加的雙重壓力，空氣質(zhì)量改善形勢(shì)較為嚴(yán)峻。
◆◆ PM2.5 濃度實(shí)現(xiàn)“10連降”
劉炳江指出，2013至2022年這10年間，我國(guó)在經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)的同時(shí)，還實(shí)現(xiàn)了空氣質(zhì)量明顯改善。數(shù)據(jù)顯示，10年間全國(guó)GDP總量增長(zhǎng)69%，而PM2.5平均濃度下降了57%，實(shí)現(xiàn)了10連降，重污染天數(shù)下降了92%,二氧化硫濃度降至個(gè)位數(shù)。
“特別是北京市，2013年的PM2.5濃度為89.5微克/立方米，去年是30微克/立方米，重污染天數(shù)從58天降到了3天?！眲⒈硎?，“北京藍(lán)”成為常態(tài)，被聯(lián)合國(guó)環(huán)境規(guī)劃署譽(yù)為“北京奇跡”。此外，“全國(guó)二氧化硫排放量和氮氧化物排放量由2000多萬(wàn)噸，分別下降到300萬(wàn)噸、900萬(wàn)噸左右，分別下降了85%和60%?！?/p>
2022年全國(guó)空氣質(zhì)量總體改善, 6項(xiàng)主要污染物年均濃度連續(xù)三年穩(wěn)定達(dá)標(biāo),全國(guó)地級(jí)以上城市的PM2.5濃度年均值達(dá)到29微克/立方米，首次進(jìn)入“20+”時(shí)代。優(yōu)良天數(shù)比例86.5%，重污染天數(shù)比率下降到0.9%。
同時(shí)，6項(xiàng)主要污染物平均濃度實(shí)現(xiàn)“三降兩平一升”。2022年全國(guó)PM2.5濃度同比下降3.3%，PM10和二氧化氮濃度同比下降5.6%和8.7%。二氧化硫和一氧化碳均同比持平，且維持低位。
◆◆ 頂層設(shè)計(jì)助力“藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)”
取得這些成績(jī)的關(guān)鍵是卓有成效的頂層設(shè)計(jì)。2013年，黨中央、國(guó)務(wù)院審議通過(guò)了《大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃》，也就是“大氣十條”，2018年出臺(tái)了《藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動(dòng)計(jì)劃》?！坝辛苏叩闹贫?，也需要狠抓落實(shí)?！眲⒈瓘?qiáng)調(diào)，“我國(guó)是世界上第一個(gè)全面治理PM2.5污染的發(fā)展中國(guó)家?！?/p>
一方面，深入推進(jìn)能源領(lǐng)域的結(jié)構(gòu)優(yōu)化和調(diào)整。10年間，我國(guó)以能源消費(fèi)總量年均增長(zhǎng)3.3%支撐了GDP年均增長(zhǎng)6.5%。能源消費(fèi)的彈性系數(shù)始終在0.5左右，說(shuō)明節(jié)能成效顯著。10年間的能源發(fā)展是典型的“綠肥黑瘦”，大規(guī)模推進(jìn)天然氣替代煤炭，破題攻堅(jiān)重點(diǎn)地區(qū)農(nóng)村散煤治理，打破能源“就地平衡”發(fā)展模式。
同時(shí)，強(qiáng)力推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整。淘汰落后和化解過(guò)剩產(chǎn)能的同時(shí)，重拳整治“散亂污”企業(yè)及集群，并實(shí)施重點(diǎn)行業(yè)超低排放工程。截至2022年底，全國(guó)共淘汰落后產(chǎn)能和化解過(guò)剩產(chǎn)能鋼鐵約3億噸、煤炭10億噸、水泥3億噸、平板玻璃1.5億重量箱，鋼鐵企業(yè)數(shù)量減少20%左右。
另一方面，大力推進(jìn)交通領(lǐng)域的綠色轉(zhuǎn)型。10年間，公轉(zhuǎn)鐵、公轉(zhuǎn)水、散改集、油改電、油改氫氣等工作持續(xù)推進(jìn)且卓有成效，大力發(fā)展新能源汽車(chē)并穩(wěn)步提升排放標(biāo)準(zhǔn)，機(jī)動(dòng)車(chē)排放標(biāo)準(zhǔn)實(shí)現(xiàn)了“三級(jí)跳”，對(duì)應(yīng)的油品質(zhì)量也是“三級(jí)跳”，目前我國(guó)機(jī)動(dòng)車(chē)排放標(biāo)準(zhǔn)與發(fā)達(dá)國(guó)家基本一致。
◆◆ 大氣污染防治艱巨性尤存
2022年歲末至2023年初，冀魯豫晉陜5省出現(xiàn)一次長(zhǎng)達(dá)11天的重污染天氣過(guò)程，44個(gè)城市空氣質(zhì)量達(dá)到重度污染，20個(gè)城市出現(xiàn)嚴(yán)重污染，是近年來(lái)罕見(jiàn)的情況。截至今年3月20日，全國(guó)PM2.5平均濃度同比上升6.7%，PM10平均濃度同比上升23.9%，優(yōu)良天數(shù)比例同比下降2.4個(gè)百分點(diǎn)。
顯然，大氣污染防治的長(zhǎng)期性、復(fù)雜性、艱巨性依然存在。劉炳江指出，今年以來(lái)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)活動(dòng)全面恢復(fù)，排放量會(huì)有一定增加，這給大氣污染防治工作出了新的難題和考題?！跋乱徊?，我們將會(huì)同各地各有關(guān)部門(mén)，深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)貫徹黨的二十大對(duì)生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作作出的新部署、提出的新要求，更好統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護(hù)?！?/p>
據(jù)悉，今年工作將圍繞統(tǒng)籌推進(jìn)全國(guó)大氣污染防治工作、持續(xù)深化大氣污染治理減排、持續(xù)深化大氣污染治理減排、加強(qiáng)區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控和重污染天氣應(yīng)對(duì)、強(qiáng)化大氣污染防治監(jiān)督執(zhí)法等方面展開(kāi)。
◆◆ 環(huán)保和經(jīng)濟(jì)繼續(xù)同頻共振
對(duì)于如何統(tǒng)籌好經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生態(tài)環(huán)保之間的工作，生態(tài)環(huán)境部認(rèn)為，既要發(fā)揮高水平的生態(tài)環(huán)保對(duì)高質(zhì)量發(fā)展的支撐保障作用，支撐服務(wù)好經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行和發(fā)展向好，還要堅(jiān)決守住生態(tài)環(huán)境保護(hù)的底線(xiàn)。
“環(huán)保政策和經(jīng)濟(jì)發(fā)展要同頻共振，不能形成合成謬誤。”劉炳江坦言，一方面，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面，治理空氣污染的一些重點(diǎn)工程也是拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的措施，比如說(shuō)清潔取暖、揮發(fā)性有機(jī)物綜合治理、鋼鐵等行業(yè)超低排放改造等等，這些都是重大投資項(xiàng)目，列入國(guó)家“十四五”規(guī)劃102項(xiàng)重大工程之中，對(duì)GDP的拉動(dòng)非常有效，形成的減排量也能推動(dòng)空氣質(zhì)量改善。
另一方面，堅(jiān)決遏制“兩高”項(xiàng)目的盲目發(fā)展，堅(jiān)持以“零容忍”的態(tài)度依法查處環(huán)境違法行為，促進(jìn)實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)公平和競(jìng)爭(zhēng)公正，避免出現(xiàn)“劣幣驅(qū)逐良幣”現(xiàn)象，企業(yè)達(dá)標(biāo)排放是底線(xiàn)。
“我們會(huì)繼續(xù)聚焦重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)時(shí)段，以點(diǎn)帶面，幫懲結(jié)合，督促企業(yè)扛起大氣治理的主體責(zé)任?！眲⒈a(bǔ)充稱(chēng)。
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